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周宏仁:中國信息化道路要同時實現兩個轉變
2012-11-01  

  來源:21世紀經濟報道

   

    1930年,美國參議院圍繞一項新技術展開了爭辯,讓參議員們憤怒的是,新的轉盤電話代替了接線員,需要他們親自撥號。

  類似的情景在新技術應用過程中不斷上演,信息化也正是在個人與群體偏好中顛簸前行。

  實現社會與產業信息化,中國距離仍然相當遙遠。

  尤其進入寬帶信息化階段嚴重落后,3G決策拖延了8年,三網融合政策拖延了12年,寬帶中國國家政策至今沒有出臺,使得我國信息化再次處于落后狀態。

  但事實上,包括信息化、工業化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展已經被作為我國保障經濟可持續協調發展,從經濟“失衡”走向經濟“均衡”的關鍵。

  就在7月23日在北京舉行的省部級主要領導干部專題研討班開班式上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在講話中就指出:“推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,不斷增強長期發展后勁”。

  國家信息化專家咨詢委員會常務副主任、中國信息化“守望者”周宏仁在接受本報專訪時表示,中國不能走西方發達國家先工業化后信息化的老路,而必須在一個歷史時期內同時完成由半工業社會向工業社會、由工業社會向信息社會的兩個轉變,以實現跨越式發展。

  而要同時實現這兩個轉變,就需要制定一系列戰略目標和實現路徑。

  我國與發達國家在信息化領域的差距在擴大

  《21世紀》:近幾年,國內工業化和信息化兩化融合發展比較快。你的判斷是,目前處于什么階段?和西方發達國家相比,還存在哪些差距?

  周宏仁:過去十年,我國在傳統產業的信息化改造,亦即兩化融合方面,取得了重大進展。在鋼鐵、石油、航空、電力、電子等領域,特別是一批大型的企業集團,在研發、設計、生產、管理信息化方面進步驚人,不少已經達到國際上比較先進的水平。

  總的來看,我們雖然基礎較差,但發展很快。目前的水平大約與發達國家上世紀末、本世紀初的水平相當。對于世界上最先進的制造業而言,我們已經從“望塵莫及”走到“望其項背”。

  我們的主要差距在:平均水平還不夠高,特別是中小企業的信息化發展水平還有待提高;在產品的信息化創新方面還需迎頭趕上,比如我們的數控機床90%依靠進口,即使是出口的數控機床,機械部分是我們制造的,數控部分許多還是進口的。

  最后,在兩化融合的核心技術方面亟待提高。比較重要的工業軟件仍然依賴進口。

  接下來,我們需要加快從“望其項背”到“并駕齊驅”、再到“引領潮流”的發展。

  《21世紀》:作為《國民經濟和社會發展信息化“十二五”規劃》以及電信、網絡、電子商務、電子政務等多項“十二五”規劃咨詢評議參與者,你如何看待我國一系列信息化戰略?

  周宏仁:30年來,中國的經濟社會有了飛躍發展,對信息化也產生了強烈的需求。因此,無論是國家信息化規劃,還是其他這些規劃,基本上都是根據中國國情和發展需要來制訂的,只要能夠實現,都可以帶來巨大的經濟和社會進步。

  首先,是對于信息化的認識問題。過去十年,中央和地方各級領導干部對信息化的認識有了很大的提高,開始在各項工作中重視信息化。但是,這種認識還只是停留在將信息化看作為一種發展經濟有用的工具,一個解決問題的有效的手段,而沒有認識到一個新的時代已經來臨。

  基于這樣的認識,信息化并沒有作為最重要的國家發展戰略受到應有的重視。中國作為信息時代的世界第二大經濟體,信息通信技術發展指數(IDI)卻排名世界第80位,兩者很不匹配。系列信息化的全球指標表明,近年來,我國與發達國家在信息化領域的差距實際上是在不斷地擴大。

  比如寬帶,幾乎所有的發達國家到2020年的目標是達到100兆下行,50兆上行,目前我國平均水平才1兆左右。全世界人均移動終端,我國在金磚4國排名最后,落后于俄國、印度、巴西等國,這個差距就是近幾年發生的。

  落后的原因就在于對信息化的認識,把它作為從屬的工具,需要的時候拿來用一下,沒有看到時代變了,核心競爭力變了,抓的力度不夠。

  事實上,我國在工業化、全球化進程中遇到的大量的矛盾和問題,正是因為我們的許多領導干部對信息時代已經來臨及其帶來的時代變革認識、準備不足,并因而缺乏主動應對的、創新的政策、戰略和策略所造成的。

  中國信息化道路要同時實現兩個轉變”

  另外,對于信息化進程中的體制機制創新重視不夠,許多困難問題難以解決。信息化不僅是一個技術的進程,而且是一個社會的進程,它不僅改變生產力,而且改變生產關系。

  顯然,我們對于信息化進程中生產關系的變革,使生產關系適應生產力的發展重視和努力不夠。我們的規劃當中很少提到體制機制怎么做出相應的改變,這是影響我們信息化進程的一個很重要的因素。

  《21世紀》:在信息化社會方面我們應該制定怎樣的戰略目標和實施路徑?

  周宏仁:中國不能走西方發達國家先工業化后信息化的老路,而必須在一個歷史時期內同時完成由半工業社會向工業社會和由工業社會向信息社會的兩個轉變,以實現跨越式的發展。我想,這就是我們推進信息化,走向信息社會的戰略目標。

  同時實現這兩個轉變,戰略目標可以分解為以下四個方面。

  第一,實現傳統產業的改造和優化升級。對傳統產業進行信息化的改造,提高傳統產業的勞動生產率和國際競爭力,是我國實現工業化必須完成的任務之一。其中,特別重要的是利用現代信息技術的潛力,對我國的粗放型經濟進行信息化改造,實現資源的節約和對環境的?;?。

  第二,建立支撐國家信息化的新的產業體系,催生新興的產業部門。其中,特別重要的是發展信息技術產業(以微電子、計算機、通訊和軟件產業為核心)、信息內容產業、信息服務產業、知識產業,以及其它信息時代的新興產業。

  當然,建立支撐我國信息化的新的產業體系,其核心目標不僅是解決我國國家信息化的供給問題,而且,更重要的是通過促進新興產業的發展,改變我國傳統的經濟增長方式,加快實現我國的經濟社會轉型和“兩個轉變”,提供新的、巨大的就業空間。

  第三,掌握信息化的核心科學與技術,為傳統產業的改造和新興產業的發展奠定堅實的技術基礎。

  就像工業革命依靠的是科學技術的支撐一樣,信息革命也需要靠科學技術的支撐。在信息時代,不掌握核心的現代信息科學技術,就不可能有我國自己的信息產業體系,我國也不可能成為一個信息社會的世界強國,國家信息化也沒有可持續性。

  第四,在政治、經濟、軍事、科技、文化、社會等各個領域普及信息化應用,根據各個領域的緊迫需求,抓住機

  遇,促進各行各業的信息化改造和發展。其中,最根本的目標是要利用信息技術這個手段,使我國經濟社會轉型的過程成為一個可觀測的和可控制的過程,確保我國經濟與社會轉型平穩而順利地實現。

  《21世紀》:除了信息化社會,相關主管部門也在大力推進工業化與信息化的融合,后者在中國的著力似乎更重一些,如何看待信息化在社會和工業生產這兩條路徑上的演進?

  周宏仁:充分認識人類已經進入信息時代這個重大的歷史轉折,充分認識工業化是一個不斷發展的過程,信息時代賦予了工業化新的內涵,對于決策者而言非常重要。

  發達國家提出的“再工業化”,就是利用包括信息技術在內的一切新技術對傳統的工業化進行改造。中國一定要實現跨越式發展,決不能走“工業化、再工業化”的發達國家走過的老路。

  國際經驗

  《21世紀》:歐盟曾經提出信息社會i2010戰略計劃,強調信息通訊技術的創新和研發投入及其對國民經濟發展的影響,十年戰略給歐盟帶來了什么變化?對于中國來說哪些方面是可以借鑒的?

  周宏仁:歐盟2005年提出的i2010戰略,與我國在制訂規劃方面有很多差異之處,有很多值得我們借鑒的地方。i2010戰略不僅在戰略目標、實施內容等方面明確、清晰,而且每項內容都有五年和年度行動計劃,包括具體項目、參與單位、預算資金、階段目標、監測和風險控制等等,因此,比較容易落實。

  我們的規劃則從來不講具體的行動計劃,往往是政策宣示,多半是寫文章的過程,只說要什么,不說怎么實現。這在某種程度上反映出我們的管理水平還不夠高,工業化的軟文明還沒有學到。

  i2010戰略的執行應該說是比較成功的。在寬帶建設、互聯網普及應用(普遍接入服務)、電子商務、降低全球金融?;撓跋旌統寤?、通過ICT技術創新推動勞動生產率增長等方面,都有比較顯著的成績。

  《21世紀》:在歐盟的i2010戰略里中,和中國近幾年發展信息化有很多的相似之處,包括用信息化來推動經濟發展,對于經濟轉型背景下的中國來說,構建信息化社會具有怎樣的意義?

  周宏仁:中國和歐盟在許多地方有相似之處,特別是在處理地方和中央的關系,歐盟有很多成員國,成員國和歐盟的關系類似中國地方和中央的關系。在地區間協同發展等方面,成員國有經濟強的也有弱的,和中國的東中西部一樣,可以相互借鑒。

  我們應該認識到,無論是經濟發展還是經濟轉型,都必須抓住信息革命和信息化這個歷史機遇。

  從農業社會到工業社會,產業結構完全不一樣,這種變化是產業革命帶來的。同理,從工業社會到信息社會,產業結構也會發生巨大變化,傳統工業一定萎縮,不是說傳統工業不重要,而是完全機械化、自動化、智能化了,原來首鋼60萬人,鞍鋼可能上百萬,現在不需要這么多人了。

  我在伊朗參觀一家鋼板廠,年產400萬噸鋼,但是只有1800人,那時候還是上世紀90年代。人去了哪里?唯一的去向是新興產業。

  由此不難看出,無論產業結構調整,還是新興產業發展,產業革命是最大的機遇。農業革命和工業革命都已經充分地說明了這一點。而工業革命革的是傳統農業的“命”,信息革命則革的是傳統工業的“命”?!按徹ひ怠幣歡ɑ岜恍畔⒏錈腦斕妹婺咳?,如昨天的鋼鐵、冶金、機械制造、銀行、電信業等等,并把經濟系統的主角讓位于基于計算機和網絡的新興產業,如信息與通信產業、基于互聯網的產業、現代信息服務業等等。

  這就是推動信息化,構建信息社會,對于中國的意義。當然,意義還遠不止于此。

  我國制訂過一個2006-2020年的信息化戰略,但是規劃的缺點在于只說想要做什么,沒有具體的項目,沒有相應的預算,無法落實。我在聯合國工作13年,看過世界上許多國家類似的規劃,很少有像這樣只有政策宣示的規劃,包括聯合國、世行、亞行等等,規劃和歐盟的很像,那是一種工業文明。如果有規劃或計劃,就一定要保證規劃和計劃的實現,否則,花很大的力氣做規劃或計劃,又是為什么呢?

 

 

 



 
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